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汶川地震灾后恢复重建对口支援方案国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅2008年6月11日灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务。为举全国之力,加快地震灾区灾后恢复重建,并使各地的对口支援工作有序开展,经党中央、国务院同意,建立灾后恢复重建对口支援机制。一、灾后恢复重建对口支援的基本原则(一)坚持一方有难、八方支援,自力更生、艰苦奋斗的方针,承担对口支援任务的有关省市积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援;受援地区树立地方为主的思想,充分发挥干部群众的积极性,互帮互助,苦干实干,生产自救,重建家园。(二)根据各地经济发展水平和区域发展战略,中央统筹协调,组织东部和中部地区省市支援地震受灾地区。(三)按照“一省帮一重灾县”的原则,依据支援方经济能力和受援方灾情程度,合理配置力量,建立对口支援机制。在具体安排时,尽量与安置受灾群众阶段已形成的对口支援关系相衔接。(四)对口支援期限按3年安排。在国家的支持下,集各方之力,基本实现灾后恢复重建规划的目标。二、对口支援安排方案(一)支援方。东部和中部地区共19个省市,考虑海南省的实际情况不作安排;同时考虑重庆市是直辖市,且与四川的历史联系,西部地区安排重庆市承担对口支援任务。支援省市为19个,即广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林。(二)受援方。根据国家地震局提供的汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县(市)灾情程度,将四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县(市),以及甘肃省、陕西省受灾严重地区作为受援方。(三)对口支援安排。考虑支援方的经济实力和受援方的灾情程度,兼顾安置受灾群众阶段已形成的对口支援格局,对口支援安排如下:1.山东省——四川省北川县2.广东省——四川省汶川县3.浙江省——四川省青川县4.江苏省——四川省绵竹市5.北京市——四川省什邡市6.上海市——四川省都江堰市7.河北省——四川省平武县8.辽宁省——四川省安县9.河南省——四川省江油市10.福建省——四川省彭州市11.山西省——四川省茂县12.湖南省——四川省理县13.吉林省——四川省黑水县14.安徽省——四川省松潘县15.江西省——四川省小金县16.湖北省——四川省汉源县17.重庆市——四川省崇州市18.黑龙江省——四川省剑阁县19.广东省(主要由深圳市)——甘肃省受灾严重地区20.天津市——陕西省受灾严重地区(四)未纳入对口支援的受灾县(市、区)由所在省人民政府组织本省范围内的对口支援。社会各界及境外提出对口支援的,由受灾省人民政府统筹安排。三、对口支援的内容、方式和任务坚持“硬件”与“软件”相结合,“输血”与“造血”相结合,当前和长远相结合,调动人力、物力、财力、智力等多种力量,优先解决灾区群众基本生活条件。对口支援的内容和方式有:(一)提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务。(二)建设和修复城乡居民住房。(三)建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施。(四)建设和修复城乡道路、供(排)水、供气、污水和垃圾处理等基础设施。(五)建设和修复农业、农村等基础设施。(六)提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。选派师资和医务人员,人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务。(七)按市场化运作方式,鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施,参与经营性基础设施建设。(八)对口支援双方协商的其他内容。基层政权建设由中央和地方财政为主安排,各级党政机关办公设施不列入对口支援范围。各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑。具体内容和方式与受援方充分协商后确定。四、工作要求(一)加强领导,精心组织。灾后恢复重建工作复杂,任务艰巨,支援和受援双方要按照中央统一部署,设立机构,协调配合,抓好各项措施落实。为争取时间,支援方要尽早参与规划设计等前期工作。(二)依据规划,有序推进。灾后恢复重建要严格按照灾后重建规划布局、选址要求和各类建设标准组织实施。制订科学合理的建设计划,防止盲目建设,防止盲目攀比。(三)统一政策,统筹安排。为鼓励对口支援的积极性,中央统一研究制定对口支援的优惠政策。同时要对中央财政建设资金、对口支援资金、社会捐助资金以及受灾地区自筹资金统筹安排,合理使用,严格管理,精打细算,努力提高资金使用效益。(四)善始善终,搞好衔接。在安置受灾群众阶段已经部署的帐篷、活动板房等对口支援工作,要继续按照原工作部署完成。灾后恢复重建阶段对口支援的各项工作统一按此次安排方案执行。来源:新华月报(记录)
宁波市发改委近日下达该市支援青川县灾后恢复重建补助类项目(第二、三批),其中,乔庄分指挥部有9个项目获得批准,总投资为570万元。据介绍,乔庄分指挥部9个项目分为5大类,主要是:农房重建项目为乔庄镇回龙村下坪社农房重建示范点。该项目在前期已完成地形测绘、规划设计、社员动员的基础上,主要是抓紧实施集中居住点的配套建设,包括场地平整、道路、防护、照明、绿化等配套设施,项目补助金额为200万。目前该项目已进入农户旧房拆除阶段。人畜饮水项目为乔庄镇大沟村一、二、三社的供水管网修复等,主要包括修复蓄水池,新铺设一些供水管道,项目总投资25万。水利设施建设项目为乔庄镇大沟村三社河道工程,主要是采用浆砌块石的方法在三社的乔庄河边筑起一道高约3米、长500米的防洪河堤,同时,修一条宽3米的河堤便道,项目总投资为60万。道路交通项目为乔庄镇茶树村、张家村和回龙村通社公路、张家村通村公路、大沟村二社、三社的漫水桥,主要是对通社通村道路进行修复,局部边沟、挡墙、砌坎,同时新建5座漫水桥,项目总投资为235万元。 产业帮扶项目为乔庄镇城郊村生猪标准化规模养殖小区,主要是新建(改)猪圈舍、沼气池,硬化部分道路,添置一些防疫设施及相关设置,引进种猪等,项目总投资为50万元。据了解,上述9个项目除产业帮扶项目资金来源为财政资金外,其余8个项目的资金来源全部为乔庄分指挥部5个县(市)区社会捐助款50%的留成部分。这些项目计划于2008年12月开始实施,乔庄分指挥部将尽力做好项目实施过程中的技术指导和资金监督。
2009年5月7日,四川省民政厅厅长黄明全在“5·12”抗震救灾周年新闻发布会上说,经过专家实地考察和充分论证,综合多方面的因素,国务院确定青川县城党政机关驻地不再搬迁,保留县城所在乔庄镇的基本功能,县城的一些单位将适度分流到竹园镇,以减轻乔庄镇的压力。
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